충남혁신도시 유치전

충남도와 지역 정치권 협력 강화

충청남도가 정부의 제2차 수도권 공공기관 지방이전에 대비해 지역 정치권과 협력을 강화하고 있다. 충남도는 2026년 11월 3일 서울 여의도에서 지역 국회의원을 초청해 정책설명회를 열고, 충남의 핵심 유치기관이 정부 이전계획에 반영될 수 있도록 지원해 달라고 요청했다.

정부는 2026년 9월 공공기관 기능개혁과 제2차 지방이전 추진 방향을 발표했다. 수도권에 남는 공공기관을 최소화하고 기존 혁신도시를 중심으로 기관을 집적 배치한다는 원칙도 제시했다. 정부 이전계획은 2026년 4분기에 확정될 예정이며, 2027년부터 선도기관 이전에 착수하는 일정이 제시됐다. 다만 정부 결정과 사업 추진 상황에 따라 일정은 달라질 수 있다.

충남도는 정부 계획이 확정되기 전까지 국회와 관계부처, 이전 대상기관을 상대로 유치 활동을 이어갈 방침이다. 기관의 수만 늘리는 방식보다 충남의 산업 기반과 공공기관 기능을 연결하는 데 초점을 맞추고 있다.

1차 이전에서 제외된 충남

충남은 세종시 건설을 이유로 제1차 공공기관 지방이전 대상에서 제외됐다. 이후 2020년 혁신도시로 지정됐지만, 현재까지 충남혁신도시로 이전한 공공기관은 없다.

충남도는 이런 배경을 근거로 기존 혁신도시와의 형평성을 강조하고 있다. 제2차 이전에서는 지역 산업의 강점을 반영하는 맞춤형 이전과 제1차 이전 제외 상황을 고려하는 보상형 이전을 함께 추진한다는 전략이다.

지역별 산업구조와 기능을 고려해 공공기관을 배치하면 기관의 전문 기능과 충남의 기반 산업을 연결할 수 있다는 것이 충남도의 구상이다. 충남혁신도시가 뒤늦게 지정된 만큼 이번 정부 계획은 공공기관 유치를 본격화하는 중요한 절차로 꼽힌다.

네 가지 기능군 중심 유치 전략

충남도가 제시한 유치 방향은 기후에너지환경, 경제산업, 국방, 문화체육관광 등 네 가지 기능군으로 구성된다. 각 분야의 공공기관과 충남의 산업·지역 기반을 연계해 기능을 집적한다는 계획이다.

기후에너지환경 분야는 충남도가 가장 우선하는 기능군이다. 석탄화력발전소와 철강·석유화학 산업이 집중된 지역 특성을 토대로 충남을 탄소중립과 에너지전환의 거점으로 육성한다는 계획이다.

경제산업 분야에서는 반도체와 디스플레이, 미래모빌리티 산업에 정책금융과 연구개발 기능을 연계한다. 기술개발에서 생산과 수출까지 이어지는 산업 경쟁력을 강화하겠다는 방향이다.

국방 분야는 논산과 계룡에 마련된 국방 인프라를 활용한다. 국방정책과 연구개발, 실증, 생산 기능을 연결할 수 있는 기관 유치를 추진한다. 문화체육관광 분야에서는 내포문화권의 역사문화 자산과 체육 인프라를 토대로 관련 기능을 모으는 전략을 세웠다.

한국환경산업기술원과 한국국방연구원은 충남도가 선도이전 필요성을 강조한 핵심 기관이다. 그러나 두 기관의 충남 이전이 확정된 것은 아니다. 최종 이전기관과 배치 지역은 정부의 이전계획을 통해 결정될 사안이다.

이전용지와 업무공간 확보

충남혁신도시는 공공기관 이전용지 약 23만㎡를 확보하고 있다. 즉시 활용할 수 있는 업무공간도 약 6만 1000㎡로 제시됐다.

충남도는 선도기관이 기존 임차청사를 활용해 먼저 이전한 뒤 자체 청사를 단계적으로 건립할 수 있도록 준비하고 있다. 기관이 최종 청사 완공 전부터 업무를 시작할 수 있도록 이전 초기와 이후 단계를 나눠 대응하는 방식이다.

충남혁신도시 인구는 약 4만 9800명으로, 2026년 11월 중 5만 명 돌파를 앞둔 것으로 집계됐다. 주민 가운데 약 73%는 40대 이하로 나타났다. 젊은 주민 비중이 높은 도시 여건에 따라 교육과 보육, 의료, 문화 기반을 함께 갖추는 작업도 추진되고 있다.

직원과 가족의 정착 기반 조성

공공기관 지방이전은 청사와 근무지만 옮기는 절차에 그치지 않는다. 직원과 가족이 지역에 정착하려면 교육과 의료, 문화, 체육, 돌봄 등 일상생활에 필요한 기반이 함께 마련돼야 한다.

충남도는 공공기관 유치와 동시에 이전기관 직원과 가족을 위한 생활환경 확충을 추진하고 있다. 현재 제시된 주요 시설과 사업은 다음과 같다.

• 교육 충남대학교 내포캠퍼스
• 의료 내포어린이병원
• 문화 충남미술관과 예술의전당
• 체육과 여가 충남스포츠센터와 홍예공원
• 생활지원 복합혁신센터

각 시설은 사업별로 확충과 조성이 추진되고 있다. 복합혁신센터는 이전기관 종사자의 돌봄과 문화·생활을 지원하기 위한 사업이다. 교육시설과 어린이 의료시설, 문화예술 공간, 체육·여가시설을 함께 마련해 가족 단위의 정착 여건을 갖춘다는 계획이다.

현장에서는 공공기관을 수용할 업무공간과 주민 생활을 뒷받침할 시설 조성이 함께 진행되는 모습이다. 기관 근무자의 업무 여건뿐 아니라 자녀 교육과 의료 이용, 가족의 문화생활까지 하나의 정주 체계로 연결하려는 방향이 드러난다.

수도권 접근성 높일 교통망

충남도는 수도권 접근성과 이전기관 직원의 이동 편의를 높이기 위해 광역교통망 확충도 추진하고 있다. 서부내륙고속도로 개통에 이어 내포역 건설, 서해선과 경부고속선 연결을 추진한다는 계획이다.

철도와 도로망이 확충되면 공공기관 종사자의 업무 이동과 가족의 생활권 확대를 뒷받침할 수 있다. 특히 철도 접근성 개선은 수도권과 충남을 오가는 이동 여건과 맞닿아 있다.

다만 내포역 건설과 서해선·경부고속선 연결은 추진 중인 사업이다. 실제 이용 가능 시점은 향후 개별 사업의 진행 상황에 따라 확인돼야 한다.

정부 계획 확정 전 유치활동 집중

충남도는 정부 이전계획이 확정되기 전까지 지역 정치권과 관계부처, 이전 대상기관을 중심으로 유치 활동을 집중할 계획이다. 네 가지 기능군에 맞는 기관을 확보해 충남혁신도시의 역할을 강화하는 것이 목표다.

핵심은 공공기관의 기능과 지역 산업이 실제로 연결될 수 있는 배치다. 충남도는 기관 유치 규모뿐 아니라 해당 기관이 충남의 산업·연구·정책 기반과 어떤 연계 효과를 낼 수 있는지를 주요 기준으로 제시하고 있다.

공공기관 이전은 일자리와 인구 유입, 생활 기반시설 확충과 관계된 정책이다. 충남의 산업과 맞닿은 기관이 배치될 경우 지역 산업과 공공 기능을 함께 연결하는 기반이 마련될 수 있다. 2020년 혁신도시 지정 이후 이전기관이 없었던 충남은 제2차 지방이전 계획에 핵심 기관을 반영하기 위한 절차를 이어가고 있다.

문의 안내

공공기관 유치 정책 관련 공개 문의처는 충청남도 행정통합균형성장국 혁신도시정책과이며, 전화번호는 041-635-3382이다.